坚持人民至上是新时代党治国理政的根本价值取向，也是中国式现代化的根本指向。现代化的各项事业都必须尊重人民主体地位和首创精神，充分发挥人民群众的积极性创造性，着眼于最广大人民的根本利益。广泛开展志愿服务，不仅可以解决了人民群众的实际问题，也可以极大地丰富社会主义精神文明建设的内容，提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。在志愿服务领域，贯彻“人民至上”的理念体现为密切关注人民群众的需求和利益，强化服务功能；引导动员人民群众贡献智慧力量；提高服务效能，确保人民满意。
一、 志愿服务要围绕人民根本利益展开
志愿服务必须紧密围绕服务广大人民生活，解决广大人民群众实际问题，不断创新服务内容和形式。在新发展阶段，人民群众需求的复杂性日益增长，对志愿服务的需求也日益多元化。建设中国特色志愿服务体系必须从人民群众最现实、最紧迫、最关心的切身利益出发，做到问需于民，不断发掘人民群众对志愿服务的工作需求，特别是在公共服务不健全、市场服务不到位的需求领域，发挥志愿服务的公益性和自愿性作用，帮助有需要的人民群众，提高人民群众对美好生活的获得感和满意度。
当前的志愿服务活动存在“自娱自乐”“大水漫灌”“一窝蜂表演”等问题，究其根本原因，主要是未能准确把握人民需求，不能急群众所思、所想、所盼，未能打通志愿服务供需双向互动渠道。因此首先，开展志愿服务之前，必须广泛深入群众，充分调查研究人民群众的需求，准确把握群众急难愁盼，精准解决群众实际困难。其次，必须加强志愿服务活动和项目的设计规划，树立常态化服务意识，依托志愿服务团队和组织，打造拓展群众身边的服务站点，深化开展日常不断线的志愿服务。再次，注重普惠式和集中式志愿服务的开展，抓住重要节庆节日等契机，拓展志愿服务的丰富性和多样性。此外，对于社会中相应群体，如“一老一小”、残疾人、农村留守儿童、困难群体，结合专业技能和知识，设计开展个性化定制活动和项目，优化服务方式。
二、 志愿服务要紧紧依靠人民
坚持人民至上的价值导向体现为志愿服务内生动力和发展潜力来自于人民群众生活的社会实践之中，人民群众是志愿服务的主要参与者，是建设健全中国特色志愿服务体系的重要力量。志愿服务事业的发展，志愿服务体系的健全需要依靠人民的智慧，广泛动员社会力量，扩大社会参与，调动人民积极性，充实壮大志愿队伍，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。志愿服务的全面参与首先依托于大力弘扬志愿服务精神，加强志愿文化宣传，营造志愿文化氛围，引导人民群众形成我为人人、人人为我的社会共识，提升志愿服务社会参与率。其次需要发挥基层党组织引领和党员带头作用，广泛动员社会多元主体，鼓励群众组建身边的志愿服务团队，提升群众就近参与志愿服务的便利性，丰富社区志愿服务活动和项目，提高群众参与志愿服务的体验感和获得感，畅通群众通过参与志愿服务融入基层社会治理的渠道。再次，加强群众参与志愿服务的保障体系建设，消除群众参与志愿服务的后顾之忧；强化以精神激励为主的激励褒奖机制，增强群众的成就感和荣誉感，最大限度地激发人民群众的积极性，充分有效地释放人民群众参与志愿服务的巨大潜能，实现中国特色志愿服务体系的社会效益最优化和社会价值最大化。
三、 志愿服务成效要由人民来评判
广大人民群众不仅是中国特色志愿服务体系的参与主体和利益主体，而且也是实践主体和评价主体。习近平总书记指出：“党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。”志愿服务事业发展、项目活动及服务成果的优劣、好坏、成败、得失归根到底都要由人民群众来评价。要实现基于人民参与的志愿服务评价体系，首先需要推广志愿服务菜单式服务，通过建立点单、派单、买单、评单的工作模式，建立人民群众广泛参与的志愿服务评价机制。其次，完善评价标准，充分考虑志愿服务活动和项目的时长、质量和效果，将与群众需求的匹配程度、群众的满意度，服务的可得性和便利性，服务提升改进的空间等评价指标纳入评价体系，及时收集群众评价，定时分析群众意见和建议，以群众反馈为依据，有的放矢改进改善志愿服务活动和项目，形成动态闭环，不断优化志愿服务。最后，畅通群众评价渠道，利用数字化新技术建立专门有效的协作平台，对评价反馈信息进行实时、精准的统计分析，提升志愿服务动态化响应群众需求的时效性。

撰稿人：中国志愿服务研究中心 特约研究员 张书琬