《关于健全新时代志愿服务体系的意见》作为中国特色志愿服务事业发展的里程碑式文件,具有划时代的政策意涵,也包含了丰富的工作要求。志愿服务工作由中央文明办划归中央社会工作部之后,《意见》将成为今后较长一段时间内,指导志愿服务工作的纲领性文件。纵观《意见》全文,有三个前所未有的鲜明重点。
一是《意见》强调了志愿服务工作的全局性。《意见》要求:“各级党委和政府要结合实际抓好本意见贯彻落实,将志愿服务纳入经济社会发展总体规划”,既明确了中央对各级党委和政府的工作要求,各级党委要承担领导志愿服务工作的职能,也明确了志愿服务工作不再是某个部门、行业负责的具体工作,而是要纳入经济社会发展总体规划,是各级党委和政府主抓的经济社会发展全局性工作的一部分。
各级各地党委政府要站在全局视角,推动志愿服务工作发展,必须建立党委社会工作部门牵头的志愿服务工作协调机制。志愿服务工作协调机制是在党委统一领导下,各级党委社会工作部门与其他相关各部门、各行业、各群团组织高效联动的工作机制,也是各级党委社会工作部门动员、协调、整合各方面力量和资源的工作方式。因此,各级党委社会工作部门要充分领会《意见》对志愿服务工作全局性部署的目的,建设好、利用好志愿服务工作协调机制,做好统筹协调和协同推进工作。
二是《意见》强调了志愿服务工作的前瞻性。习近平总书记要求志愿服务要与两个一百年同行,这意味着志愿服务工作是贯穿整个中国式现代化进程的长期性工作,《意见》将主要目标的实现时间直接划定到了2035年,中间要经历11年的时间。按照中央通常以5年规划为时间节点的工作部署惯例,其间大约有两个五年规划的时间,这也说明《意见》对志愿服务工作既提出了当下的工作部署,也提出了前瞻性的工作要求,甚至更多的是前瞻性的工作要求。
志愿服务事业发展要着眼于满足人民群众的需求,要从小事做起,搞好每一次志愿服务活动、做好每一个志愿服务项目、办好每一年志愿服务大赛,更要注重围绕中心、服务大局工作目标,做好中长期的发展目标,要深入调查研究束缚志愿服务发展的深层次问题,形成志愿服务工作的长效机制,推动志愿服务工作常态化、便利化、专业化,这些都需要久久为功。故而,要深入领会《意见》的前瞻性,确立区域内志愿服务中长期发展的工作目标,抓紧制度建设,找准工作切口,落实当下的重点工作和要点工作。
三是《意见》强调了志愿服务工作的紧迫性。十八大以来,以习近平总书记为核心的党中央高度重视志愿服务事业,多次作出重要批示指示。在各级各部门的共同努力下,志愿服务事业迎来了一个蓬勃发展的时期,取得了不小的成绩,但现有的成绩距离《意见》要求还有比较大的距离。落实《意见》提出的志愿服务社会参与率、活跃度大幅提高,志愿队伍素质过硬,服务能力显著提升,助力经济社会发展作用更加突显等具体要求,这些要求给足了压力感和紧迫性。
考虑到中国经济社会发展不平衡不充分的基本特征,一些志愿服务事业发展相对滞后地区的工作还存在着明显短板,基层党员干部对志愿服务事业重要意义的理解和认识还不够充分,社会各界对志愿服务发展的支持有限等等,这些限制性因素都是需要迫切化解的重要问题。因此,各级党委社会工作部门要有工作的紧迫感,认真对标《意见》的工作部署和工作要求,分析志愿服务事业发展的制约性因素,把握机构改革和调整的战略机遇,打造有利于本地区志愿服务事业长期、稳定、健康发展的制度环境和社会环境。