各镇（区、园、街道）民政办：
春节临近，为继续加强对我区困境未成年人的关心和关爱，确保他们过一个平安、祥和的春节，现就有关要求通知如下：
一、齐抓共管，强化组织领导 各单位要明确职能，对本辖区内的困境未成年人进行及时的保护性救助，有效落实城乡低保、孤儿保障、临时救助等各项社会保障制度，建立动态排查预警机制，在辖区内形成覆盖全面、重点突出、多方协作的镇村两级社会保护网络体系。
二、多措并举，确保行之有效
按照“突出重点，有效推进”的思路，依托省未成年人社会保护系统，通过各项言之必践、践之必效的未成年人保护措施，确保春节期间辖区内困境未成年人幸福安康。
（一）深入走访调查，全面掌握困境未成年人生存状况 当前，各单位要依托省未保系统，对本辖区内的困境未成年人进行拉网式走访，全面摸底排查，了解辖区内困境未成年人的生存现状，重点摸清残疾重病和孤儿等困境未成年人及其家庭的详细情况和实际诉求。同时，根据走访结果，做好对低保户、孤儿、重大疾病、特困留守儿童等特别困难的未成年人的慰问工作，切实为其所在家庭解决实际困难，确保困境未成年人生活保持在温饱水平以上。
（二）认真排查隐患，切实保证困境未成年人生活安全 春节期间，各单位要把安全工作作为重中之重，结合当地实际，在节前做好困境未成年人居住环境安全大检查活动。要及时组织人员对困境未成年人居住环境供电、供气、供暖设施进行一次全面的安全检查和维修，确保电器、电路工作正常；督促其对易燃、易爆物品进行清理，防止火灾和煤气中毒事故的发生，切实做好卫生、保暖和防盗工作。对检查中发现的问题，要立即帮助整改，坚决消除隐患，做好防范措施，保障困境未成年人的生命和财产安全。
（三）强化政策落实，完善困境未成年人保护工作机制
根据《南通市通州区未成年人社会保护工作实施意见》（通政发〔2015〕12号）文件精神，各单位要对生存困难、监护困境、成长障碍等陷入或即将陷入困境的未成年人尤其是孤儿、受艾滋病影响、监护缺失、家庭经济困难、教育失当、失学辍学、流浪乞讨、留守流动、家庭暴力、病残的未成年人及时有效地落实好救助保护、教育保护、司法保护、医疗保护、精神保护等保护措施，同时要确保各项措施都明确责任单位，做到方案实施有抓手、政策落实在实处。 其中，要着重落实好补助救助政策。确保在节前把病残补贴、孤儿生活保障金、五保基本保障金、慈善助学金等补助救助款发放完毕，做好“阳关工程工作”，把关爱困境儿童，惠及困境儿童的工作当作分内事去做，充分保障困境未成年人的权益，减轻其家庭经济压力。
（四）预案保障，建立困境未成年人应急处理机制 各单位要针对本地区实际情况，做好紧急事件应急预案，成立事件应急小组。事件发生时，值班人员应立即根据事件特点采取有措施，谨防事态进一步扩大；对无法进行控制的事件，应立即向主要领导汇报并向有关部门寻求支援；事件处理完毕后要形成处理报告，并制定相应措施预防类似事件再次发生。
三、严格监督，提升危机意识
各单位要及时组织对辖区内未成年人保护工作情况进行检查，检查结果在一定范围内通报，并与年度工作考核挂钩。同时，要认真制订、落实未成年人社会保护工作推进措施，确保工作取得实效。
南通市通州区民政局
2015年2月2日
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